索引號: 11330600002577559T/2020-198013 公開方式: 主動公開
發布機構: 市綜合執法局(市城市管理局) 公開日期: 2020-12-27
主題分類: 物價 發文字號:

《紹興市實施城鎮非居民定額用水管理和超定額累進加價制度的指導意見》政策解讀(局長王奇洲解讀)

發布日期:2020-12-27 15:53 瀏覽次數: 字體:[ ]

         一、起草背景、必要性和目的

    《國務院關于印發水污染防治行動計劃 的通知》和《關于加快建立健全城鎮非居民用水超定額累進加價制度的指導意見》等政策規定,2020年底要,各地要全面推行非居民用水超定額累進加價制度。

        我市非居民用水占全市城鎮供水總量的70.3%,高于全省平均值11個百分點,提高非居民用戶節水意識,引導非居民用戶,特別是高耗水行業和用水大戶節水,是緩解水資源供需矛盾、保障城鎮水安全的重要舉措,是提升水資源利用效率,促進經濟社會高質量、可持續發展的有效方法。

        二、制定依據

        《國務院關于印發水污染防治行動計劃 的通知》(國發〔2015〕17號)國家發展改革委 住房城鄉建設部《關于加快建立健全城鎮非居民用水超定額累進加價制度的指導意見》(發改價格〔2017〕1792號)《浙江省物價局、浙江省住房城鄉建設廳轉發〈國家發展改革委 住房城鄉建設部關于加快建立健全城鎮非居民用水超定額累進加價制度的指導意見〉的通知》(浙價資〔2018〕104號)、《紹興市城鎮非居民用水超定額累進加價制度》(紹市發改價〔2020〕11號)等文件。

        三、起草過程

        該文件于2020年1月,市綜合執法局會同市發改委、市經信局、市財政局、市水利局正式啟動文本起草工作,8月召開《指導意見》討論會,根據市發改紹興市城鎮非居民用水超定額累進加價制度政策規定,11月18日-25日,市綜合執法局向各區、縣(市)及市級相關職能部門(單位)征求意見,共收到4個部門(單位)和市民反饋意見共計10條,采納了4條,不予采納的6條意見中,有2條意見主要是部門對承擔職責有異議,另4條是核定調整環節等內容意見不予采納,理由原征求意見文中已體現。12月14日-22日公開向社會廣泛征求意見,規定期限內未收到意見建議。

        四、主要內容

        《指導意見》(送審稿)共八大點二十五小點,包括重要意義、實施范圍及時間、考核方法、定額用水調整原則、超定額用水處理、超定額加價費征收及使用、建立定額用水激勵機制、工作要求。主要內容為:

        (一)重要意義

        提高非居民用戶節水意識,引導非居民用戶,特別是高耗水行業和用水大戶節水,對非居民用水實施定額管理和超定額累進加價制度對于推進工業節水減排、城鎮節水降損,科學、合理核定用水具有十分重要的意義。

        (二)實施范圍及時間

       明確對在全市范圍內使用城鎮公共供水管網供水的非居民用水戶(年公共供水取水量5萬立方米以上的工業用水戶、年公共供水取水量5萬立方米以上的生活用水戶以及對建筑總面積10萬平方米及以上的新建房屋建筑項目)率先實施定額用水管理和超定額累進加價制度。

全市可按照“先易后難”的原則,分批實施、逐步推進。暫未納入定額用水管理的用水戶,按照各地現有規定繼續實行計劃用水管理和超計劃累進加價制度。

        (三)考核方法

        考核周期:工業、生活用水戶以公歷年度作為一個定額用水考核周期,新建房屋建筑用水戶以施工期作為一個定額用水考核周期。

        核定原則:按用水戶實際定額數量單位對照相應的用水定額,同時考慮增減系數核定用水額度。

        核定依據:以《浙江省用(取)水定額》(2019年)通用值為依據。

        增減系數:鼓勵用水戶提高用水管理水平,在核定用水戶用水額度時,按照用水戶用水管理情況同時考慮增減系數。

        考核步驟:每年3月前由各區、縣(市)城市節水主管部門所屬的城市節水管理機構按用水戶上一年度的用水情況進行定額用水考核;對新建房屋建筑用水戶在完成施工期后1個月內進行施工期用水情況定額用水考核。

        (四)定額用水調整原則

        定額用水核定額度不得擅自調整。遇因水管爆裂、滅火救災,因政府開展有關活動,因市政建設、水表故障,因工業用水戶因部分新增產品且無用水定額需增加用水量,因房屋出租其承租人無法單獨向供水企業開戶等及其他經認定符合調整的情形確需調整的,用水戶應以書面形式向城市節水管理機構提出調整申請。

        (五)超定額用水處理

        明確了用水戶實際取水量超過核定額度的,對超定額用水累進加價水費繳款通知中有關內容存在異議的,在收到超定額用水累進加價水費繳款通知后未在10個工作日內提出異議的,實際取水量超過定額用水核定額度較大的,用水戶無正當理由拒絕繳納或以提供虛假信息等手段惡意規避繳納超定額用水累進加價水費等的超定額用水處理規定。

        (六)超定額加價費征收及使用

        明確超定額加價費征收主體為供水企業,明確每年的征收要求,征收費用使用分配及用途,征收收入的80%作為供水企業收入,20%作為城市節水獎勵資金。

        (七)建立定額用水激勵機制

        為鼓勵用水戶節約利用水資源,提高行業合理用水水平。鼓勵各地可根據實際,建立定額用水的水權激勵機制,水權有效期一年。

        (八)工作要求

        明確要求,各部門根據職責加強組織領導,各地于2020年12月底前按照本指導意見制訂并試行具體的城鎮非居民定額用水管理和超定額累進加價制度實施辦法。

        指導意見自發文之日起施行。

        五、解讀機關、解讀人及聯系方式

        解讀機關:紹興市綜合行政執法局

        解 讀 人:王奇洲、宋萍

        聯系電話:0575-85783355

 


信息來源:市綜合執法局(市城市管理局)
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