索引號: 11330600002577022M/2020-197009 公開方式: 主動公開
發布機構: 市發改委(市糧食物資局) 公開日期: 2020-12-29
主題分類: 綜合類 發文字號:

《紹興市進一步加強塑料污染治理實施方案》政策解讀

發布日期:2020-12-29 14:49 瀏覽次數: 字體:[ ]

《紹興市進一步加強塑料污染治理實施方案》(以下簡稱《實施方案》)建立健全了塑料制品生產、流通、使用、回收處置等環節的管理制度,為便于理解《實施方案》的有關內容和精神,現就《實施方案》相關內容解讀如下:

一、起草背景

塑料在生產生活中應用廣泛,是重要的基礎材料。不規范生產、使用塑料制品和回收處置塑料廢棄物,會造成能源資源浪費和環境污染。積極應對塑料污染,事關人民群眾健康,事關我國生態文明建設和高質量發展。今年國家、省先后印發了加強塑料污染治理的實施意見及辦法,對塑料污染治理工作作出了整體部署和安排。為貫徹落實國家、省決策部署,進一步加強我市塑料污染治理,市發改委會同相關部門在多次廣泛征求意見基礎上,制定印發了《實施方案》。

二、出臺目的

《實施方案》立足本市實際,按照“禁限一批、替代一批、規范一批”的總體思路,著重強調塑料制品的源頭減量、循環使用、再生利用和環保處置,從生產、流通、使用、回收處置的全過程和各環節明確提出了分階段目標和系統性治理要求及任務措施。

1、為什么要禁限厚度小于0.025毫米的超薄塑料購物袋?

“厚度小于0.025毫米的超薄塑料購物袋”是國家相關部門經過多次試驗和調查后,決定使用的標準。在實驗和調查過程中發現“白色污染”,“塑料袋滿天飛”主要是厚度小于0.025毫米的薄塑料袋造成的。厚塑料袋雖然也污染環境,但人們會進行多次的再利用。《國務院辦公廳關于限制生產銷售使用塑料購物袋的通知》(國辦發﹝2007﹞72號)規定,從2008年6月1日起,在全國范圍內禁止生產、銷售、使用厚度小于0.025毫米的塑料購物袋。2011年,國家發展改革委發布了《產業結構調整指導目錄(2011年本)》,將厚度小于0.025毫米塑料購物袋納入淘汰類產品目錄。

2、為什么要禁限厚度小于0.01毫米的聚乙烯農用地膜?

地膜覆蓋技術能有效提高農作物產量,特別是在干旱少雨的西北地區,可使糧食、棉花等作物增產20%—30%。但是,隨著農膜用量和使用年限的不斷增加,農田殘膜越積越多,大量的殘留地膜破壞土壤結構,危害作物正常生長發育并造成農作物減產,進而影響到農業環境。2017年10月,國家標準化管理委員會頒布了《聚乙烯吹塑農用地面覆蓋薄膜》新國家標準。與原標準對比,新標準提高了地膜厚度(標稱厚度不能小于0.01毫米)、拉伸強度和斷裂伸長率,并要求在產品合格證上明顯位置標有“使用后請回收利用,減少環境污染”的字樣,從源頭上促進了地膜的可回收性。

3、為什么要禁限含塑料微珠的日化產品?

塑料微珠,通常是一種由石油副產品聚乙烯或聚丙烯制成的固體塑料顆粒,由于其成本低、易制造,廣泛應用于牙膏、沐浴露、洗面奶等產品之中。相關數據顯示,添加在洗浴用品中的塑料微珠,使每次淋浴就可導致10萬個塑料微珠進入環境水體。由于塑料微珠不溶于水,難降解且體積極小,難以完全被污水處理系統過濾,若進入土壤或流入海洋,進入食物鏈并最終進入人類餐盤,不僅是對自然生物,對人類健康來說都是極大的隱患。此外,塑料微珠還能從環境中吸附有機污染物和重金屬,成為有害有毒物質輸移載體。我國2017年將塑料微珠以及含有塑料微珠的化妝品和化學藥品列入高污染、高環境風險清單。

三、主要內容

《實施方案》包含正文及附件兩部分,其中正文有三部分十七條內容,附件包含重點工作清單以及塑料制品禁限管理細化標準(2020年版),主要如下:

正文第一部分“總體要求”,明確指導思想,提出主要目標,即到2020年底,在全市部分區域、部分領域禁止、限制部分塑料制品的生產、銷售和使用,全市塑料垃圾實現“零填埋”。到2022年底,一次性塑料制品消費量明顯減少,替代產品普遍推廣。到2023年底,塑料制品生產、流通、消費和回收處置等環節的管理制度基本建立,替代產品開發應用水平得到進一步提升。到2025年底,城鄉一體的多元共治體系基本形成,塑料污染得到有效控制。

第二部分“主要任務”,一是“加快推進源頭減量”,禁止生產和銷售厚度小于0.025毫米的超薄塑料購物袋、厚度小于0.01毫米的聚乙烯農用地膜,全面禁止廢塑料進口,分步禁止生產和銷售一次性發泡塑料餐具、一次性塑料棉簽、含塑料微珠的日化產品。分步驟、分領域禁止、限制使用不可降解塑料袋、一次性塑料餐具、賓館酒店一次性塑料用品、快遞塑料包裝等。以及推廣應用替代產品、培育優化新業態新模式、增加綠色產品供給等措施。二是“規范回收利用處置”,提出加強塑料廢棄物回收和清運、推進資源化能源化利用、開展塑料垃圾專項清理、嚴格執法監督等措施。三是“營造社會共治氛圍”,提出組織專題宣傳、加強教育引導等措施。

第三部分“保障措施”,提出加強組織領導、健全制度標準、完善政策支撐、強化科技支撐等措施。

附件重點工作清單列明了各項重點工作內容及具體責任單位。

四、適用期限

《實施方案》自印發之日起施行。

 

信息來源:市發改委(市糧食物資局)

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