索引號: 11330600002577284D/2021-198404 公開方式: 主動公開
發布機構: 市水利局 公開日期: 2021-01-22
主題分類: 水利 發文字號:

紹興市水利局關于2020年度法治政府建設情況的報告

發布日期:2021-01-22 瀏覽次數: 字體:[ ]

中共紹興市委、紹興市人民政府:

2020年以來,市水利局認真學習習近平總書記關于法治政府建設的重要指示及十九屆五中全會精神,貫徹執行中共中央和國務院印發的《法治政府建設實施綱要(2015-2020年)》和省委、市委關于法治政府建設決策部署,不斷提升依法治水能力和水平。對照《2020年紹興市法治政府建設工作要點》及其《任務清單》要求,現將我局2020年法治政府建設工作情況報告如下:

一、2020年法治政府建設主要工作內容

(一)強化法治政府組織領導

一是加強組織領導。為進一步加強我局對對法治工作的組織領導,印發《紹興市水利局關于成立局法治政府建設領導小組的通知》,成立以局黨組書記、局長為組長的局法治政府建設工作領導小組,履行黨政主要負責人對法治工作的第一責任人的職責,明確和落實各職能處室的法治工作主體責任。二是加強法制學習。出臺《紹興市水利局黨組中心組理論學習制度》,將法治政府建設相關內容列入局黨組中心組理論學習議題。班子成員特別是黨政主要負責人認真研讀《紹興市黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況列入年終述職內容試點工作實施方案》,并在黨組會議上集中學習。結合主題教育活動,充分利用黨組會、局務會和周一晚上學習例會,以專題講座、觀看學習視頻等形式開展《憲法》、《浙江省水域保護辦法》、《紹興市水資源保護條例》的學習;三是加強法規培訓。利用黨組理論中心組學習(擴大)會議專題學習《民法典》。組織領導干部分批參加“學法用法三年輪訓”和“公務員知識更新培訓”,公務員(含參公)學法用法考試通過率100%,成績均在90分(含)以上。組織發動全市水利職工參加水利部的水法規知識大賽,全市共941人參賽,均取得良好成績,不斷提高領導干部法治素養和依法行政能力。

(二)加強法規和制度建設

一是配合做好地性立法工作,開展《紹興市水資源保護條例》實施三年來情況總結,向市人大常委會提交《條例》立法后評估自查報告,協助完成《條例》后評估工作;參與《浙江省水資源條例》、《紹興黃酒保護和發展條例》等10余部地方性法規立法座談,意見反饋39份。二是落實《重大行政決策程序暫行條例》,制訂《紹興市水利局重大事項集體決策制度》,明確需要集體決策的重大事項,規范重大事項決策程序,不斷提高重大事項集體決策的民主性、科學性。明確2020年局重大行政決策事項,實行目錄化管理,將《紹興市節水行動實施方案》列入2020年市政府重大行政決策項目清單,開展專家論證、風險評估和合法性審查、公眾征求意見等工作。三是全面推行行政執法“三項制度”,印發《全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度實施辦法》。四是加強規范性文件管理,落實審查、備案、清理“三統一”制度,堅持有件必備,有備必審、有錯必糾。落實公平競爭審查制度,做到及時清理、合法性審核。五是加強應急預案管理。修訂完善《紹興市防汛防臺應急預案》《紹興市水事糾紛應急預案》及操作手冊,由市政府辦公室印發,進一步加強對突發事件的制度化、規范化管理。六是落實法律顧問制度。與大公律師事務所續簽法律顧問協議,發揮律師團隊優勢,在行政復議、訴訟、法律咨詢、法規培訓等方面發揮重要作用。

(三)提升普法宣傳力度

依據我局編制的《紹興市水利系統開展法治宣傳教育第七個五年規劃(2016-2020年)》,印發《紹興市水利局普法工作責任清單》,明確各處室(單位)的普法工作職責。組織開展《浙江省水域保護辦法》、《民法典》等專題培訓和學習,提高干部職工的法制意識和履職能力。同時,利用“世界水日”、“中國水周”和“國家憲法日”開展系列宣傳活動,充分利用新聞媒體及新媒體傳播方式,廣泛開展“六進”普法宣傳活動,持續對《紹興市水資源保護條例》及《浙江省水域保護辦法》的宣傳。結合“五水共治”、“美麗河湖”、“無違建河道”創建工作,加強水法規的宣傳,以案釋法,使水法規進一步深入人心。

(四)深入推進審批制度改革

一是積極推進區域水影響評價“三合一”改革延伸擴面,推動已批復平臺“三合一”評價改革落實落地,全市省級以上平臺均已推行承諾備案制,推動涉水審批向承諾備案制轉變,讓“改革”紅利惠及更多企業。二是推進“互聯網+政務服務”改革。完成63個事項政務服務2.0平臺建設,加強我局政務服務數據整合,做好服務事項辦事指南完整性、規范性、一致性,在線服務能力等指標均達到100%,推動網上辦、掌上辦從“可辦”向“好辦、易辦”轉變。三是開展部門間“最多跑一次”改革。以面向部門、面向縣級水利系統辦事需求為導向,對我局部門間12項辦事事項,按照辦事事項標準化、指南體系規范化的要求,優化了部門間辦事流程,縮短了辦事時間。四是推進工程建設項目審批制度改革。積極推進涉水審批 “四統一”,推進企業投資項目“最多80天”改革,全面應用投資項目在線審批3.0平臺,實現審批全過程的數字化和標準化。五是抓好項目涉水審批服務工作。做好市區智慧快速路、紹興市2020年電網建設等重點建設項目的行政審批工作,積極開展棒壘球館、柯諸高速、軌道交通二號線等項目審批服務。開展取水許可事項 “證照分離”改革,提高了取水許可審批效能,優化了營商環境。

(五)提升水行政執法能力

一是落實行政執法“三項制度”,進一步規范行政執法行為,完善行政執法程序。制定印發《全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度實施辦法》,及時公開我局執法依據、執法程序信息。及時公開我局執法依據、執法程序信息。二是推進綜合執法改革,按照省政府《關于公布浙江省綜合行政執法事項統一目錄的通知》以及我市相關要求,向綜合執法部門劃轉61項行政處罰事項,事項梳理已完成,人員轉隸手續在辦理中。三是強化監管執法,2020年全市共查處河湖類案件36起,河湖陳年積案已實現“清零”,完成16件次中央環保督察交辦事項件核處,排查“四亂”問題33處,已全部整改銷號。四是加強與司法、法院的工作銜接,2020年共收到行政復議案件9件,均按照程序移送至紹興市復議局,已結案;收到行政訴訟3件,目前都按法律程序進行,無發生行政復議被撤銷或行政訴訟敗訴案件。

二、2021年法治政府建設工作思路

(一)進一步加強立法及法制宣傳

修訂《紹興市水資源保護條例》,提請市人大審議,開展《紹興市曹娥江管理條例》的立法調研,進一步完善我市水法規體系。繼續加強法治宣傳學習工作,通過加強與新聞媒體的協作、邀請法律界和上級水利專家開設學法專題講座等形式,對《憲法》、《民法典》和明年即將實施的《浙江省水資源條例》等重要法律和地方性水利專業法規學習宣傳,全面提升執法人員的執法水平和干部職工的法制素養。

(二)進一步提升法制隊伍建設

進一步加強法治隊伍建設。選調國家司法考試通過的人員或者鼓勵現有符合報考條件人員積極報考,為報考人員提供準備考試的便利,解決公職律師短板。鼓勵行政人員參加執法資格考試和培訓,進一步提高持證率。同時,要充分發揮局法律顧問職能,發揮專業團隊優勢,在重大決策、重要合同簽訂前充分征求和聽取法律顧問的意見,避免發生法律風險。

(三)進一步健全執法規范化建設

全面實行執法“三項制度”。依照法定權限和程序制定行政規范性文件,做好規范性文件的法制審查工作。加強執法案件的審核監督,通過開展月度案件檢查、年度案卷互評、專項執法檢查等形式,及時發現和糾正行政執法中的普遍性、典型性問題,切實提高執法案卷質量和執法規范水平。繼續配合司法局和法院做好行政復議、行政訴訟等工作。

附件:紹興市水利局關于2020年度法治政府建設情況的報告.pdf

信息來源:市水利局

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