大數據驅動“整體智治”

——2020年紹興公安現代警務模式改革回眸

發布日期:2021-01-06 10:09 瀏覽次數: 字體:[ ]

  圍繞警務改革破題,紹興公安現代警務頻結“智果”,依托街(路)面網格化、動態化布警,處警首撥警力8分鐘內到達率從51%提升到80%,真正讓群眾感受到“警察就在身邊”;

  市域治理現代化效能持續提升,基層公安主動全面入駐縣、鎮社會矛盾糾紛調處化解中心,98%以上矛盾化解在最基層,促進基層治理由聯動向聯體轉變,形成預防化解矛盾糾紛合力;

  日均匯聚民意數據6000條,首創智慧民意感知體系得到省委、省政府主要領導批示肯定并在全省推廣,2020年三季度群眾安全感、滿意度分別達到99.72%、99.13%,創歷史新高;

  ……

  回望這一年,紹興公安圍繞國家治理體系和治理能力現代化這個大方向,堅持發展新時代“楓橋經驗”,以情指行一體化改革為龍頭,積極構建紹興公安現代警務模式,走出了一條彰顯時代特征、符合公安實際、具有紹興特色的改革強警之路,在新形勢下為浙江省建設“重要窗口”提供了更多紹興治理方案,為中國的基層之治提供了更多紹興經驗。

  “數”戰速決

  數字引領改革,“智慧警務”讓城市幸福感提檔升級。

  去年來,紹興公安堅持以大數據驅動公安工作提檔升級,緊盯癥結破冰,推進“智慧警務”“主動警務”,謀求基層公安機關警務工作的整體提升,創新推出了以情指行一體化改革為牽引的現代警務運行機制,對2150類、183萬余起警情“標簽化”處理,制定完善各類警情處置指引,切實提升實戰支撐能力,協助一線民警開展“教科書式”執法。

  疫情防控期間,買機票回國是不少在外留學生的頭等大事,但也有不法分子盯上了這個“商機”。去年8月,遠在加拿大留學的小俞通過微信群認識了一名諸暨網友,對方答應以13.2萬元的價格幫其買到回國機票。然而匯出錢后小俞遲遲得不到回應,遂在微博上給那名“賣”給她機票的網友家鄉諸暨市公安局的官方賬號發來求助信息。在核實相關信息后,諸暨市公安局情指行合成作戰中心刑偵、網安民警研判后,隨即將人員信息、案件線索流轉至屬地楓橋派出所開展進一步調查。在報警兩周后,小俞收到了辦案民警的通知,案件已全部退贓成功。

  這種“數字賦能、合成作戰”的運行體系正是公安機關堅持“整體智治”理念的生動實踐。在現代警務改革過程中,紹興公安構建了以情指行一體化合成作戰中心為“大腦”、大部門大警種為“軀干”、基層網格化勤務警力為“手腳”的現代警務模式組織體系。“去年來,紹興公安整合信息化實戰等平臺,升級為情指行合成作戰平臺,作為全市公安主干應用平臺,實現指令發起、流轉、落地、反饋全流程線上運行。”紹興市公安局情指行一體化合成作戰中心主任周永明說,這套作戰方式大大推動實現公安數據資源集約化、業務流程規范化、實戰服務便捷化、內部監督精細化。

  “數”戰速決,2020年圍繞同一報警事項“最多報一次”目標,紹興公安著力加強警情關鍵信息提取,及時跟進針對性預防措施,以減少重復報警。自改革開展以來,紹興全市刑事治安類警情同比下降30.06%,重復報警量同比下降30.46%。伴隨著5G、AI等新技術與公安工作的深度融合,指尖警務、數字警務進一步提升了群眾的安全指數和幸福指數。

  “智”無止境

  58年,“楓橋經驗”歷久彌新,引領紹興走出了一條市域社會治理新路徑。

  2020年12月底,得知入冬以來最強寒潮即將到來,不少鎮街很早就研究、落實應對措施。“我們的應對要輕松很多。”上虞區百官街道黨工委副書記夏炎軍說,自啟動寒潮預警以來,除了派出所民警、義警等平安組織外,餓了么外賣小哥等也紛紛加入到防寒巡邏隊伍中,而且一有呼救情況,馬上通過重華警務站進行智能化流轉,最終實現了求助者的一呼百應。

  得益于上虞區公安分局百官派出所重華警務站聯勤警務工作機制的完善,創新聯合“部門站所、社會力量、公安警種”之間的力量,為街道探索建設“楓橋式”基層社會治理共同體提供了有力支撐,有效破解了部分管理上的難題。2020年,重華警務站轄區刑事治安警情同比下降超過30%,矛盾糾紛化解率大大提升。

  重華,只是紹興公安派出所警務機制改革的一個縮影。去年以來,紹興公安著眼社區、村莊、網格等基本單元,積極參與、助推基層治理由聯動向聯體轉變,不斷提升見警率、管事率和110警情現場辦結率,打造群眾“看得見、摸得著、叫得應”的改革新成果。“正是派出所民警和街道工作人員的努力,我們的糾紛才得以順利解決,紹興民警真的很負責。”一位江西來紹務工者去年3月在柯橋區柯巖街道工作中,因操作不慎受傷,報警后通過110接處警平臺與鎮街“四平臺”的雙向流轉機制,糾紛得以妥善解決。

  浙江省公安廳原副廳長金伯中說:“在全國各地構建現代警務模式過程中,紹興公安起到了示范和引領作用。”在金伯中看來,從“平安楓橋”到“平安紹興”,再到“平安浙江”,乃至“平安中國”,通過楓橋式公安派出所創建,通過一次次制度創新、機制創新、手段創新,紹興公安大大提升了紹興老百姓的幸福感和安全感,也為全國各地提供了寶貴經驗。

  如今,紹興公安正積極推動“楓橋經驗”向縣域治理的全過程覆蓋、全景式延伸,并以全域“智安”建設為抓手,深入推進“智安”小區、單位、景區、商場等建設,推動社會治安與民生問題一體解決。據省平安辦去年發布的各市、縣(市、區)平安指數,紹興再次在全省地市中名列前茅。

  唯“民”惟先

  知屋漏者在檐下,捕捉民意方能補足社會治理短板。

  改革,催生風尚之變。近年來,以問題為導向提升服務質量一直是紹興公安堅持發展新時代“楓橋經驗”不斷努力的方向,作為2020年改革的又一重要舉措,紹興公安從“關鍵小事”入手,將一套智慧預警功能嫁接到民意感知系統中,精細解析群眾“滿意與否”,用心用情解決老百姓牽腸掛肚的問題,使改革真正惠及民生。

  越城區的沈先生怎么也沒想到,自己在公安民意感知訪評中的一句話,讓民警如此重視。去年“雙十一”期間,沈先生報警稱自己被犯罪嫌疑人利用“清庫存價賣新手機或低價賣二手手機”為噱頭騙走了10元定金。金額小事不小,為了防止更多市民上當,越城區公安分局合成作戰中心迅速召集各中心協作,通過縝密偵查,巡線追蹤,最終抓獲3名犯罪嫌疑人。

  通過民意感知系統,過去在民警眼中的“小案子”,如今已成為群眾安全感和對公安機關滿意度的重要參數。改革以來,紹興公安機關不斷推動評價模式由以往“關門自評”向“開門迎評”轉變,依托智慧民意感知體系,對辦過事、報過案的群眾全量訪評,落實不滿意件三級整改,通過分析研判,精準繪制民意畫像,不斷提升警務與民意的“供需匹配度”。

  截至目前,依托智慧民意感知體系,紹興公安機關共發送回訪短信330萬余條、人工回訪38萬余次。民意數據日均匯聚量達6000條,機制運行以來,共流轉整改“不滿意”“跑多次”辦件1萬余件,二次回訪中群眾滿意率達99.5%,這種有效獲悉群眾“沉沒的聲音”的方法,也為全省各地構建智能、精準、實戰、高效的現代警務督察模式提供了更多紹興經驗。

  如今,在紹興市縣兩級公安部門督察(民意感知)中心的大屏幕上,時刻都會顯示系統從大數據中捕捉到的“不滿意”,以便讓民警找到差距,進而補齊短板。“這是二次申訴的一種權利”,在市公安局政治部副主任、改革辦常務副主任金曉玉看來,民意感知無疑是把警務工作的評判權、監督權真正交給了人民群眾,通過多渠道收集社情民意,以民意為導向,使警務和民意同向而行、同頻共振,實現警察就在群眾身邊的“主動警務”。


信息來源:紹興日報

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